Почему калифорнийские колледжи больше не могут удерживать стенограммы из-за неоплаченных сборов
Калифорния возглавила нацию в 2020 году, запретив практику взыскания долгов, которая иногда удерживала студентов колледжей с низким доходом от получения работы или ученой степени. Но пять лет спустя 24 из 115 муниципальных колледжей штата по-прежнему заявили на своих веб-сайтах, что студенты с неоплаченным балансом могут потерять доступ к своим стенограммам, согласно недавнему опросу UC Merced.
По словам защитников студентов, отказ в коммуникациях вводит в заблуждение, хотя в целом студенты извлекли выгоду из закона.
«Это поднимает вопросы о том, какие фактические институциональные практики существуют в колледжах, и насколько колледжи знают закон и полностью соответствуют ему», — сказал Чарли Итон, профессор социологии Калифорнийского университета в Мерседе, который возглавлял исследовательскую группу, которая провела опрос в октябре.
Калифорнийские колледжи говорят, что они следуют закону, который запрещает им отказываться от выпуска оценок студента, который должен деньги школе — от штрафа в размере 25 долларов за библиотеку до неоплачиваемого обучения.
По словам чиновников, дезинформация на некоторых сайтах колледжей является канцелярской проблемой, которую кампусы попросили обновить.
Любой колледж, на сайте которого все еще отображается предупреждение о неоплаченном долге, делает это по ошибке, — говорится в сообщении.
Канцелярия канцлера заявила в электронном письме, что несколько раз информировала колледжи о законе, когда он был принят и в последние годы:
«Во многих наших колледжах есть небольшие команды, управляющие богатыми контентом веб-сайтами с большим количеством страниц. Из-за этого, несмотря на все усилия, могут возникать случайные задержки в обновлениях».
Девять из этих колледжей заявили, что язык устарел, а некоторые пообещали удалить его после того, как репортер поинтересовался.
** Почему закон важен**
Без официальной стенограммы студент не может доказать, что он получил кредиты в приемных отделениях в других местах или потенциальным работодателям. Миллионы студентов по всей стране потеряли доступ к своим стенограммам из-за неоплаченных сборов, согласно оценкам консалтинговой фирмы высшего образования Ithaka S+R.
Сторонники студентов утверждали, что эта практика приносит мало денег для колледжей, в то же время, она может стоить выпускникам возможностей, которые могут помочь им погасить свои долги.
Законодатели Калифорнии согласились; в 2019 году они приняли закон, который вступил в силу 1 января 2020 года, запрещая колледжам использовать трюмы для сбора долгов.
Больше в США.
По крайней мере 12 других штатов последовали примеру Калифорнии, приняв законы, ограничивающие или запрещающие колледжам удерживать стенограммы.
Аналогичное, но менее жесткое федеральное правило, утвержденное во время администрации Байдена, вступило в силу в прошлом году.
Новые правила повысили осведомленность о практике взыскания долгов колледжей и вдохновили некоторых найти способы помочь своим студентам избежать отставания от своих платежей или погасить то, что они должны, в том числе путем прощения своих долгов.
Когда колледжи предпочитают не публиковать стенограммы, бремя ложится более тяжело на студентов с низким доходом и студентов с низким уровнем дохода, по словам американского аснсна из университетских регистраторов и приемных офицеров. Часто эти студенты начисляют долги, когда они частично снимаются через курс, что приводит к тому, что колледж возвращает часть своей финансовой помощи федеральному правительству и взимает счет с студента.
В штатах, где действуют законы, ограничивающие удержание транскриптов, многие колледжи начали раньше и чаще общаться со студентами о своих долгах и предлагать гибкие планы платежей, — сказала Элизабет Лукер, старший менеджер программы в Ithaka S+R. — Некоторые добавили обучение финансовой грамотности или потребовали от студентов неоплаченных счетов для встречи с консультантами.
В Калифорнии некоторые колледжи использовали федеральные деньги на помощь при COVID, чтобы простить долги студентов.
Сторонники студентов заявили, что они обеспокоены тем, что федеральные правоохранительные органы упадут на обочину, поскольку администрация Трампа разбивает Департамент образования. Департамент не ответил на вопросы о том, как он применял федеральное ограничение на удержание стенограммы или планирует ли он внести какие-либо изменения в него.
Исследователи обнаружили, что удержание транскрипта никогда не было особенно эффективным инструментом сбора для школ. В одном исследовании 2018 года было подсчитано, что государственные колледжи Огайо __вложили только 127 долларов за каждый стенограмму, которую они удержали.
Колледжи и университеты, однако, утверждали, что удержание стенограмм было одним из немногих способов, которыми они должны были помешать студентам прыгать между учреждениями и оставлять неоплаченные счета в их след.
Некоторые колледжи в штатах, где действуют законы об удержании транскриптов, нашли другие способы оказать давление на студентов, у которых есть неоплаченные долги, в том числе все чаще препятствовать студентам с неоплаченными остатками регистрироваться на занятия или отправлять больше долгов коллекторским агентствам.
** Калифорнийский опыт **
Когда обсуждался запрет Калифорнии, система Калифорнийского университета предсказала, что в результате она потеряет от 10 до 12 миллионов долларов в год, и что ограничение «может резко увеличить число студентов, которые отправляются в коллекторские агентства».
Пять лет спустя представитель Калифорнийского университета Эми Бентли-Смит заявила, что университет не отслеживает, действительно ли эти финансовые потери произошли, и Калифорнийский университет отказался предоставить какие-либо данные о финансовых последствиях закона.
Еще один законопроект Калифорнии в этом году, который дал бы студентам одноразовый пропуск для регистрации на курсы, даже если они были должны, провалился после того, как против него выступили UC, CSU и частные колледжи и университеты.
Калифорнийский университет назвал ожидаемое сокращение федерального и государственного финансирования одной из причин, по которой он выступил против законопроекта.
«UC считает, что сохранение возможности проводить регистрацию имеет важное значение для ее способности разумно обеспечить неоплаченный студенческий долг», — написала законодательный директор UC Джессика Дуонг законодателям.
Бентли-Смит сказал, что ХСС хотел гибкого подхода к взысканию долгов и что кампусы начали устранять регистрационные трюмы для мелких долгов, таких как парковочные билеты и потерянные библиотечные книги.
«Студенты могут двигаться вперед с их зачислением даже с институциональными долгами в сотни долларов до нескольких тысяч долларов, в зависимости от университета», — сказала она.
Сторонники неудавшегося законопроекта, который также запретил бы колледжам сообщать об институциональном долге студента кредитным агентствам, заявили, что ограничение агрессивного взыскания долга не только помогает студентам с низким доходом; это ускоряет подготовку работников в отраслях, имеющих решающее значение для экономики государства.
«Школы думают об этих институциональных долгах очень грошово и глупо, и это мешает людям участвовать в экономике», — сказал Майк Пирс, исполнительный директор Protect Borrowers.
Как один студент отбивался
Аннетт Айала из Сими Вэлли подала в суд на свой коммерческий колледж, чтобы заставить его соблюдать закон штата о взыскании долгов.
Она получила лицензию на профессиональную медсестру в школе, Институте профессиональной медицинской карьеры, и хотела продолжить учебу, чтобы стать зарегистрированной медсестрой. Но колледж отказался выпустить ее стенограмму — ссылаясь на долг в размере 7500 долларов, который Айала утверждала в судебных документах, которые она не должна — и без стенограммы она не могла подать заявку в другие колледжи.
В ее случае Калифорнийское бюро частного послесреднего образования, которое регулирует коммерческие колледжи при департаменте по делам потребителей штата, ссылалось на ее бывшую школу за нарушение закона штата об удержании транскрипта.
Колледж был оштрафован на 1000 долларов и получил приказ обновить соглашение о зачислении. Школа простила долг, который, по ее словам, должен Айала. Это единственный случай, когда школа была процитирована за удержание стенограммы с тех пор, как бюро начало более тщательно следить за соблюдением закона два года назад, — сказала Моника Варгас, представитель по делам потребителей.
Школьные чиновники не знали о калифорнийском законе в то время, когда Айала подала в суд, и с тех пор обновили свой каталог, чтобы соответствовать ему, сказал директор школы Джошуа Тейлор.
С ее профессиональной медицинской лицензией, Айала работает в домашнем здравоохранении. Теперь, когда у нее есть ее стенограмма, она подает заявку на программы RN, и сказал, что ее зарплата будет примерно вдвое, как только она получит новую степень, что позволяет ей экономить на будущее и помочь ее сыну платить за колледж.
«Вы должны дать людям возможность пройти через их программу и оплатить свои долги, когда они работают, — сказала она. — Вы не можете удержать их от возможности заработать верхний доллар с их способностями погашать эти кредиты».
Мелло пишет для некоммерческой независимой новостной организации Hechinger Report, занимающейся проблемами неравенства и инноваций в образовании.
Эта история первоначально появилась в Los Angeles Times.
