Бюджетный трейлер Билла очень сложный, часто вылупляется в тайне
Можно привести убедительные доводы в пользу того, что не двухлетний операционный бюджет, а сопутствующий законопроект о трейлере, который становится наиболее важной частью законодательства, которое законодатели принимают каждый год в Государственном доме.
Это потому, что бюджет — это только цифры, а в законопроекте о трейлере содержатся все изменения в законодательстве штата, необходимые для его выполнения.
Когда губернатор Келли Айотт подписал бюджет в конце июня, лидер большинства в Палате представителей Джейсон Осборн, Р-Оберн, указал на законопроект о трейлере как механизм для его республиканского собрания для достижения основных элементов «Контракта с Нью-Гемпширом», на котором Республиканская партия Палаты представителей проводила кампанию в 2024 году.
«Этот бюджет является продуктом республиканского единства и принципиального руководства, — сказал Осборн. — Он защищает налогоплательщиков, отменяет проверки автомобилей, увеличивает помощь местным школам, поддерживает уязвимых и поддерживает полностью сбалансированную прибыль. Это бюджет, который положительно повлияет на повседневную жизнь Granite Staters».
Но Лукас Мейер, основатель и старший советник организации «Наша экономика – наше будущее», которая выступает за справедливость в бюджетировании, сказал, что законодательный орган подготовил законопроект о трейлере, который обслуживает только правое крыло.
«Этот законопроект о трейлере действительно показал, что происходит, когда есть однопартийный контроль, и вы должны играть в крайности, в то время как те, кто находится посередине, задаются вопросом, что с ними произошло», — сказал Мейер.
Вот как вы получаете запрет на DEI, отмену проверок безопасности автомобилей и сокращений в области искусства и адвоката ребенка, которые, честно говоря, не имеют никакого смысла.
Огромный документ
Законопроект о трейлере (HB 2) всегда является самой длинной и самой сложной мерой политики, принятой на сессии.
В издании 2025 года 461 раздел и 173 страницы, включающие более 73 000 слов.
Больше в США.
Основные изменения, обнаруженные в законопроекте о трейлере 2025 года
Вот некоторые из самых больших изменений, которые произошли благодаря законопроекту о трейлере (HB 2) к двухлетнему государственному бюджету, который губернатор Келли Айотт подписал в июне:
Процесс создания и принятия законопроекта о трейлере прямо противоположный тому, как Законодательное собрание, иначе национальный лидер в области прозрачности законотворчества, создает все другие законопроекты.
Как правило, все законопроекты здесь получают публичное слушание и по крайней мере одно голосование комитета, прежде чем перейти в полноправное членство в Палате представителей или Сенате.
Сбор законопроекта о трейлере является хаотичным процессом, большая часть которого разносится в последние часы законодательной сессии между переговорщиками по бюджету Палаты представителей и Сената.
Нет никаких требований, чтобы любой из элементов в законопроекте о трейлере подвергался общественному контролю. На самом деле, у них гораздо больше шансов быть принятыми, если они этого не сделают.
Демократический активист заявил, что законопроект о трейлере был принят правым крылом
Лукас Мейер, старший советник группы по интересам демократов, обвинил законопроект о трейлере государственного бюджета в том, что он содержит список требований от фискальных консерваторов, которые не соответствуют тому, что хотят работающие семьи в Нью-Гемпшире.
В результате многие из основных положений законопроекта о трейлере (см. соответствующую историю, Страница A7) не были видны до тех пор, пока влиятельный автор бюджета не представил их за столом переговоров.
«Кто мог предсказать, что бюджет, написанный республиканцами, будет придуман с 130 новыми или более высокими сборами?» — сказал Мейер. — «Они не собирались поддерживать изменение налогов, поэтому эти никель-и-дим вещи, под радаром, были тем, как они должны были привести его в равновесие».
«Это займет некоторое время, но жители Нью-Гемпшира почувствуют последствия этих сборов, когда они захотят зарегистрировать автомобиль, получить профессиональную лицензию или получить экологическое разрешение», — сказал он.
Основные качели
Грег Мур, региональный директор консервативной группы «Американцы за процветание», увидел свой первый законопроект о трейлере в 2003 году в качестве директора по коммуникациям тогдашнего комиссара по здравоохранению и социальным услугам Джона Стивена.
«Новый губернатор всегда вводит новый уровень напряженности и потенциал для больших перемен, и мы видели это с Келли Айоттом», — сказал Мур.
Айотт получила несколько своих главных приоритетов в законопроекте о трейлере этого года, включая восстановление пенсионных пособий 1500 лицам, оказавшим первую помощь, которые сократили их в 2011 году, инициативу «Северный щит» по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в сельских районах и запрет на мобильные телефоны в государственных школах.
Исторически сложилось так, что законопроекты о трейлерах также произвели еще большие изменения, чем в 2025 году, когда новая партия берет под контроль.
В 2020 году губернатор Крис Сунуну, победивший на переизбрании лидера большинства в Сенате Дэна Фелтеса из Конкорда, перевернул обе палаты законодательного собрания и Исполнительный совет с демократического на республиканский контроль.
В результате законопроект о трейлере 2021 года содержал ряд консервативных реформ, включая запрет на аборты после 24 недель; запрет на преподавание таких концепций, как теория критической расы; поэтапный отказ от налога на проценты и дивиденды; еще один раунд снижения налогов на бизнес; и создание счетов свободы образования (EFAs), чтобы дать родителям субсидию налогоплательщика для использования в негосударственных школах.
Некоторые консерваторы недовольны финальным законопроектом о трейлере
Бывший член палаты представителей от штата Дж.Р.Хоэлл, три председателя Кокуса свободы Палаты представителей, сказал, что законопроект о трейлере к новому, двухлетнему государственному бюджету содержит слишком много расходов.
Однако некоторые консерваторы считают, что этот процесс в этом году их не удался.
Бывший член палаты представителей штата Дж.Р.Хоэлл является сопредседателем Кокуса свободы Палаты представителей, который почти убил законопроект о трейлере, который очистил Палату представителей, 184-183, после того, как спикер Шерман Паккард, Р-Лондондерри, сломал галстук.
«Такая игра в оболочку действительно беспокоит меня, — сказал Хоэлл. — Давайте, по крайней мере, будем честными с тем, что мы тратим. Законопроект о трейлере исторически был устройством, которое иногда использовалось для манипулирования бюджетом и чтобы все выглядело лучше, чем есть».
Лучшим примером этого в этом году, по словам Хоэлла, стал шаг к отсрочке выплаты 25 миллионов долларов страховым компаниям по управляемому уходу в следующий двухлетний бюджет. Переведя выплату с июня по июль 2027 года, начало 2028 бюджетного года, бюджет 2026-27 может быть сбалансирован.
«Гранитские государственные деятели заслуживают правительства, которое поддерживает финансовую дисциплину, а не того, которое закладывает свое будущее для краткосрочных политических выгод», — говорится в заявлении Freedom Caucus.
Мур сказал, что он пришел, чтобы рассматривать процесс подготовки законопроекта о трейлере, хотя и политический и часто скрытный, как необходимый побочный продукт.
Отмена проверок безопасности не произойдет, пока Джейсон Осборн не понял, что это то, что его кокус должен был иметь вместе с несколькими другими лакомствами, необходимыми, чтобы добраться до «да», — резюмировал Мур.
«Люди рассматривают его как производство колбасы, но на самом деле он гарантирует, что большее благо будет решено, а не все это отойдет на второй план».
