Почему стратегия Майка Джонсона по закрытию достигла своего предела
В 36 дней, и это самое длительное закрытие федерального правительства в истории США. Установив этот неблагоприятный рекорд, Конгресс, контролируемый Республиканской партией, оставил сотни тысяч федеральных работников без зарплаты, даже несмотря на то, что примерно 40 миллионов человек теперь изо всех сил пытаются прокормить себя и свои семьи.
Палата представителей еще дольше спала — палата в последний раз проводила голосование 19 сентября — поскольку спикер Майк Джонсон разбросал своих членов по их округам. Но с последствиями политики закрытия, навязывающими законодателям, напряжение начинает проявляться. Первые реальные намеки на сделку по возобновлению работы правительства появились в Сенате ранее на этой неделе. Хотя на данный момент у Сената больше концепции плана, чем полной основы, стратегия Джонсона, чтобы помешать демократам выиграть уступки, достигает своей критической точки.
Следующие шаги могут определить, будет ли отсрочено 22 миллиона американцев, которые смотрят на массовое повышение страховых взносов на здравоохранение, или боль последних шести недель была напрасной.
Более чем за две недели до истечения федерального финансирования 1 октября Джонсон ввел «чистую» резолюцию через Палату представителей. Краткосрочный законопроект о финансировании будет поручать федеральным агентствам продолжать работать на тех же уровнях финансирования, которые Республиканская партия установила ранее в этом году. После того, как он был доставлен в Сенат, Джонсон отправил Палату на перерыв. Его план — в дополнение к избеганию голосования по файлам Эпштейна — состоял в том, чтобы оказать давление на демократов Сената, чтобы они приняли законопроект Палаты представителей, как написано. Если они этого не сделают, Джонсон думал, что демократы возьмут на себя ответственность за результирующее закрытие.
Но это не так. Последние опросы показывают, что избиратели продолжают обвинять президента Дональда Трампа и республиканцев больше, чем демократов, в приостановке работы. И Джонсон не может ждать демократов бесконечно. Законопроект, который прошел Палату представителей, финансировал правительство только до 21 ноября, крайний срок, который сейчас слишком близок, чтобы быть жизнеспособным. Любой законопроект, чтобы возобновить работу правительства дольше, требует нового голосования в Палате представителей, что требует их возвращения в Вашингтон.
Казалось бы, тогда демократам следует усилить давление на лидера большинства в Сенате Джона Туна, поскольку законопроект Палаты представителей, который теперь не смог выйти на первый план 14 раз, становится все более устаревшим с каждым днем. Но группа центристских демократов в Сенате ищет выход в закулисных переговорах со своими коллегами из Республиканской партии. NBC News сообщил, что некоторые сенаторы даже оптимистично настроены на то, что закрытие может закончиться до конца недели.
Вот как «несколько помощников Сената» описали потенциальную сделку репортеру Конгресса MSNBC Кевину Фрею:
Законодатели будут продвигать так называемый мини-автобус — финансирование Министерства сельского хозяйства, Департамента по делам ветеранов, военного строительства и законодательной власти — наряду с краткосрочным законопроектом о финансировании, открывающим остальную часть правительства. В обмен на принятие этого законопроекта демократы получат отдельное голосование о продлении расширенных субсидий для Obamacare.
В законопроекте еще много деталей, которые можно было бы прояснить, в том числе, как долго продлится продление и будут ли субсидии по-прежнему широко доступны. Однако, несмотря на это, эта договоренность не достигает заявленной демократами цели для этого закрытия с момента его начала: сохранение истекающих субсидий. Отдельное голосование, даже гарантированное согласованной датой, как сообщает Punchbowl News, только обещает много усилий по формированию законопроекта, который все еще может в конечном итоге никуда не деться.
На самом деле, Тун сказал во вторник, что любое голосование за продление, о котором идет речь, потребует 60 голосов. «Честно говоря, подумайте о том, что демократы просят нас сделать здесь, — сказал он журналистам. — Они говорят, что потребуется 60 только для финансирования правительства, но мы хотим провести голосование по массивному законопроекту о здравоохранении в 51 год». Шансы достичь порога в 60 голосов, при отсутствии существенного обязательства Туна предоставить 13 дополнительных сенаторов-республиканцев, необходимых для преодоления филибустра, кажутся незначительными.
Такое (гипотетическое) голосование, по крайней мере, заставит сенаторов Республиканской партии заявлять о том, что они активно выбирают субсидии на здравоохранение. Но обреченное голосование, похоже, не является уступкой, достойной прекращения закрытия. Для большинства республиканцев это все еще анафема, чтобы поддержать Obamacare, даже если многие из их избирателей извлекут выгоду из закона. Как сообщил Фрей, многие сенаторы-либералы-демократы по понятным причинам скептически относятся к идее бросить полотенце в пользу моральной победы.
Больше в политике
Кроме того, отделив вопрос о субсидиях от самого закрытия, стимул для республиканцев Палаты представителей решить этот вопрос практически испаряется. Даже если Сенат каким-то провидением примет компромисс по субсидиям, есть несколько способов заставить Джонсона довести этот законопроект до уровня Палаты представителей. Единственный способ гарантировать, что субсидии выживут, — это включить продление в краткосрочные или долгосрочные законопроекты о финансировании напрямую.
Джонсон заявил журналистам во вторник, что он перезвонит в Палату представителей после того, как Сенат перенесет решение о возобновлении работы правительства. Он также заявил, что он выступает против краткосрочного законопроекта, который длится только до середины декабря, обходя традиционное давление, которое оказывают праздники, чтобы заставить законодателей выработать сделку. Если он получит свое желание и сможет финансировать правительство до января, становится еще менее вероятным, что любой компромисс, созданный Сенатом, попадет на стол президента Трампа.
Спикер уже проявил готовность эффективно распустить Палату представителей, а не вести переговоры с демократами. Не должно быть никакой награды, никакого легкого пути к победе, за закрытие нижней палаты, когда миллионы людей взывает о помощи от своих представителей. Когда Джонсон, наконец, вынужден вернуть Палату представителей на заседание, ему приходится столкнуться со сделкой, слишком прочно укоренившейся в итоговом законопроекте, чтобы вытеснить или игнорировать.
Эта статья была первоначально опубликована на MSNBC.com.
