Смена поддержки в Украине в предложенном Конгрессом бюджете Пентагона
Новый законопроект о разрешении на национальную оборону (NDAA), опубликованный Конгрессом в воскресенье вечером, призывает к поддержанию финансирования закупок оружия для Украины, хотя и со скоростью, значительно меньшей, чем в прошлом, и поддержке, хотя и с оговорками, европейских союзников. Закон, который все еще должен быть одобрен отдельно как Палатой представителей, так и Сенатом, появился через несколько дней после того, как Белый дом выпустил свою Стратегию национальной безопасности, которая дистанцирует Америку от поддержки Украины и Европы. Он также был выпущен, поскольку президент США Дональд Трамп стремится положить конец войне, и Украина продолжает терять позиции для России.
Учитывая, что при администрации Байдена США предоставили Украине почти $70 млрд прямой военной помощи, выделения NDAA можно даже считать чем-то вроде символической меры, направленной на то, чтобы заверить Киев в том, что США не полностью отказались от нее.
В понедельник днем официальный представитель Белого дома заявил, что администрация поддерживает меры политики в размере 900 миллиардов долларов и усердно работает над разработкой плана, который принесет прочный, подлежащий исполнению мир к войне на Украине.
Законопроект призывает Пентагон включить $400 млн как в бюджетный год 2026, так и в бюджетный год 2027 для Инициативы содействия безопасности Украины (USAI). Это пул денег, который Украина может использовать для получения оружия от американских оборонных подрядчиков. В прошлом эти деньги использовались для того, чтобы позволить Украине закупать боеприпасы, перехватчики ПВО и другую военную технику.
Призыв NDAA к продолжению финансирования USAI для Украины далек от почти 33 миллиардов долларов, выделенных на программу при администрации Байдена, и предоставит очень ограниченное количество оружия.
Ранее в этом году Белый дом объявил о создании Перечня приоритетных требований к Украине (PURL), предназначенного для продажи оружия из запасов США странам НАТО, которое затем передаст их Украине в $500 млн траншей. Кроме того, администрация Трампа еще не санкционировала какое-либо оружие для Украины в рамках Администрации президента по сокращению (PDA), которая финансирует замену оружия, поставляемого союзникам непосредственно из запасов США. Администрация Байдена выделила Украине более $33 млрд финансирования PDA, но не похоже, что Трамп будет использовать этот орган для помощи Украине.
NDAA также призывает Пентагон уведомить Конгресс в течение 48 часов, если он планирует прекратить предоставление разведывательной поддержки Украине, что произошло ранее в этом году. Это уведомление будет включать в себя обоснование отсечения, его запланированной продолжительности и того, как это повлияет на «способность Украины проводить эффективные военные операции».
Отключение американской разведки «значительно влияет на защиту украинских сил от стрельбы, перемещения и скаота высокопроизводительных самолетов, показаний и предупреждения о самолетах с высокой степенью угрозы, — сказал нам в марте отставной высокопоставленный украинский офицер. — Это значительно затрудняет возможность наносить удары по российским силам и наносить удары на большие расстояния по критически важным мобильным объектам с высокой стоимостью».
Отсутствие спутниковых снимков над Курском также сыграло роль в способности России положить конец вторжению Украины в этот регион, добавил отставной офицер.
Однако, как мы отмечали в октябре, США согласились предоставить Украине целенаправленную разведку для ее дальних ударов по российской энергетической инфраструктуре.
Виа Твиттер
Законопроект также призывает к «учету» военной помощи Украине, предоставляемой США и союзниками, в том числе в рамках программ PURL и USAI.
Помимо Украины, NDAA стремится продолжать поддержку союзников по НАТО. Она призывает министра обороны в координации с командующим Европейским командованием США создать «Балтийскую инициативу безопасности» стоимостью 175 миллионов долларов, направленную на «углубление сотрудничества в области безопасности с военными силами стран Балтии» (Эстония, Латвия и Литва).
(Нынешний глава Пентагона Пит Хегсет заменил слово «оборона» на «война», когда речь заходит о названии департамента, который он курирует. NDAA, тем временем, продолжает использовать термины «министерство обороны» и «министр обороны»).
Цель, согласно документу, заключается в том, чтобы «достичь целей национальной безопасности Соединенных Штатов путем сдерживания агрессии со стороны Российской Федерации; и реализации Стратегической концепции НАТО, которая направлена на укрепление сдерживания и обороны Альянса путем отказа потенциальным противникам в любых возможных возможностях для агрессии».
Кроме того, инициатива направлена на усиление регионального планирования и сотрудничества между военными силами стран Балтии, особенно когда речь идет о высокоточных огнях на большие расстояния, комплексной противовоздушной и противоракетной обороне, осведомленности о морских территориях, накоплении боеприпасов крупного калибра, командовании и контроле, сборе разведданных и повышении «устойчивости к гибридным угрозам».
Однако, призывая к поддержке стран Балтии, в документе также говорится, что «чувство Конгресса» в том, что эти три страны соответствуют расходам США по этой инициативе.
Законопроект также требует от Пентагона, EUCOM и других соответствующих агентств получить одобрение Конгресса, прежде чем сократить численность американских войск в Европе до менее чем 76 000 военнослужащих.
Этот шаг последовал после того, как США начали выводить войска с континента, где в настоящее время дислоцировано около 85 000 военнослужащих. Ранее в этом году армия США отправила около 800 военнослужащих из Румынии обратно в штат.
В то время как мера расходов сигнализирует о прочной, хотя и несколько символической приверженности Украине, она также заявляет, что союзники по НАТО должны заплатить за стоимость присутствия войск США на континенте и за военного министра, чтобы «учитывать прогресс союзника по НАТО в достижении обязательства альянса по расходам на оборону в размере 5% ВВП при принятии решений, связанных с военным базированием и обучением».
Между тем, 33-страничный документ Белого дома о стратегии национальной безопасности, опубликованный Белым домом на прошлой неделе, направлен на скорейшее прекращение почти четырехлетнего периода, полного войны и улучшения отношений с Россией. В нем говорится, что Европа сталкивается с «цивилизационным стиранием» и не ставит Россию в качестве угрозы для США.
«Основной интерес США заключается в том, чтобы договориться об ускоренном прекращении боевых действий на Украине, — говорится в сообщении СНБ. — Цель состоит в том, чтобы стабилизировать европейские экономики, предотвратить непреднамеренную эскалацию или расширение войны и восстановить стратегическую стабильность с Россией, а также позволить послевоенному восстановлению Украины, чтобы обеспечить ее выживание в качестве жизнеспособного государства».
Европейские лидеры оттеснили СНБ, а Россия, похоже, поддерживает ее.
«Наблюдаемые нами корректировки… в значительной степени соответствуют нашему видению, — заявил в воскресенье пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков. — Мы считаем это позитивным шагом».
Песков говорит, что Россия «концептуально» поддерживает новую стратегию национальной безопасности Трампа, хотя Москва будет следить за тем, реализуется ли она на практике. Он утверждает, что такие элементы, как прекращение расширения НАТО и приоритетность диалога, соответствуют предпочтениям Путина, но предупреждает, что… pic.twitter.com/BVix3aluJ5
— WarTranslated (@wartranslated) 7 декабря 2025 г.
На фоне всего этого дипломатические усилия Трампа по прекращению конфликта продолжают затягиваться с небольшим прогрессом, в то время как Россия продолжает разжевывать украинскую территорию.
Последнее событие заключается в том, что президент Украины Владимир Зеленский встречается с европейскими лидерами в Лондоне, чтобы обсудить мирные переговоры, которые томятся из-за противоречивых взглядов на то, как положить конец почти четырехлетней войне его страны с Россией.
«Очень важными для сегодняшнего дня являются единство Европы и Украины, а также единство Европы, Украины и США, — сказал Зеленский в посте на X. — Благодарен лидерам Великобритании, Кейру Стармеру, Франции — Эммануэлю Макрону, а Германии — Фридриху Мерцу за организацию встречи и личный вклад каждого на пути к установлению мира. — Мы сегодня подробно обсудили нашу совместную дипломатическую работу с американской стороной, согласовали общую позицию относительно важности гарантий безопасности, реконструкции и последующих шагов. Отдельно мы говорили о дальнейшей оборонной поддержке Украины».
Сегодня крайне важно единство Европы и Украины, а также единства Европы, Украины и США. Я благодарен лидерам Соединенного Королевства, Франции и Германии — @Keir_Starmer, @EmmanuelMacron и @bundeskanzler — за организацию встречи… pic.twitter.com/BWXaodhdN3
— Владимир Зеленский / Володимир Зелень лягушка (@ZelenskyyUa) 8 декабря 2025 г.
Хотя NDAA требует, чтобы Украина выделила лишь небольшую часть бюджета Пентагона, еще предстоит провести огромное количество дебатов, прежде чем он станет законом.
Свяжитесь с автором: howard@thewarzone.com
