Угроза очередного шатдауна правительства сохраняется, поскольку законодатели едва начали переговоры о новых законопроектах о финансировании.
Республиканский конгресс приближается к очередному самопровозглашенному сроку, даже после того, как Палата представителей и Сенат не смогли достичь соглашения, чтобы предотвратить надвигающиеся всплески премий в области здравоохранения для миллионов американцев, которые должны начаться 1 января.
В конце следующего месяца произойдет еще одно сокращение государственного финансирования, когда соглашение, заключенное в ноябре, положит конец самому продолжительному закрытию правительства в истории, истечет. Хотя Конгресс вряд ли столкнется с еще одной битвой такого масштаба, путь вперед для спикера Майка Джонсона и лидера большинства в Сенате Джона Туна все еще сложен.
Это потому, что Конгрессу все еще нужно придумать еще один законопроект о расходах, чтобы сохранить агентства открытыми и основные услуги продолжаются, относительно простая перспектива, которой он неоднократно не мог управлять. С обеих сторон законодатели отказывались голосовать за такие резолюции в прошлом году, либо в надежде получить политические уступки, либо из-за оговорок об изменениях в уровнях финансирования для различных агентств и программ.
В результате зарплаты десятков тысяч федеральных служащих и необходимые части системы социальной защиты становятся политическими футболами с еще большей частотой.
Январская битва за прекращение работы вряд ли встретит злобу осени, когда демократы в октябре и ноябре вели битву за истекающие федеральные субсидии на планы здравоохранения на публичных биржах Закона о доступном здравоохранении.
С этими субсидиями, которые должны закончиться на следующей неделе, Конгресс покинул город после того, как двойное республиканское большинство не смогло предложить законопроект, который мог бы принять Сенат — несмотря на то, что демократы участвовали в двухпартийных переговорах и призывали своих коллег предложить путь вперед. Лидер меньшинства в Сенате Чак Шумер сказал журналистам, что его собрание не будет оказывать такое же сопротивление, которое оно нарастило, а затем упало (вызывая гнев избирателей и демократов в Палате представителей) в прошлом году.
«По состоянию на 1 января это другое время, чем раньше, потому что срок субсидий АКА истек», — сказал Шумер в интервью на прошлой неделе. «С другой стороны, мы хотели бы, чтобы законопроект об ассигнованиях был завершен. Это крайний срок 30 января… Мы пытаемся работать с республиканцами, чтобы это было сделано».
Остается увидеть, будут ли эти переговоры больше, чем переговоры по субсидиям Obamacare. В Палате представителей спикерство Майка Джонсона кажется более шатким, чем когда-либо, с членами в открытом восстании и отставками, возникающими на полурегулярной основе.
Джонсон имеет два пути для принятия законодательства до 30 января. Он может полагаться исключительно на голоса республиканцев или принять законодательство при поддержке двух партий. Оба варианта имеют подводные камни.
Видный член его собрания и повторяющийся шип в его стороне, Марджори Тейлор Грин, покинет палату 5 января, еще больше уменьшив его число до низких однозначных цифр перед крайним сроком закрытия и делая все более вероятным, что Джонсон может быть вынужден полагаться на демократические голоса, чтобы принять продолжающуюся резолюцию (CR) для финансирования правительства. Член его команды руководства, член палаты представителей Элиз Стефаник, только что объявила, что она не будет баллотироваться на переизбрание, одновременно выбывая из губернаторской гонки в Нью-Йорке перед тем, что все чаще прогнозируется как волновой год для демократов.
Хаким Джеффрис, лидер демократического меньшинства в палате, председательствует на собрании, которое остается недовольным предполагаемой капитуляцией своих коллег в Сенате. Он указал, что голоса демократов будут в значительной степени, если не полностью, связаны с продлением выплат по плану здравоохранения.
Лидеры республиканцев в Палате представителей теперь беспокоятся, что, как и в разговоре о субсидиях Obamacare, их коллеги в Сенате слишком долго ждали, чтобы обратиться к демократам по законопроекту о финансировании. Многие в обеих палатах хотят, чтобы была принята долгосрочная резолюция, предотвращая еще одну битву через несколько месяцев, но эта перспектива становится все труднее с каждым днем.
Больше в политике
Трамп нанял владельца салона красоты, чтобы решить, кого запретить в США
«Мы потратили много времени, потому что Сенат еще не ведет переговоры, — сказал член палаты представителей Том Коул (R-Okla.), который возглавляет Комитет по ассигнованиям Палаты представителей, — Когда они будут готовы к переговорам, мы сможем двигаться быстро».
Сенаторы обеих партий говорят, что переговоры по-прежнему были сосредоточены на годовых пакетах финансирования, поскольку члены группы отправились домой на праздники на прошлой неделе.
Член палаты представителей Роза ДеЛауро, демократический коллега Коула в влиятельной группе Палаты представителей, которая возглавляет переговоры по законопроекту о финансировании в нижней палате, обвинила республиканцев в обеих палатах.
Она указала на поддержку Джонсоном и Коулом законопроектов о финансировании в прошлом году, которые не имели надежды на принятие при поддержке демократов из-за попыток спикера в законопроектах удовлетворить требования палаты представителей по снижению уровня расходов. Джонсон наконец-то принял чистый CR, отказавшись от этих политических побед для крайне правых, в ноябре только для того, чтобы увидеть, как демократы организуют свое собственное восстание в Сенате.
Коул сказал «Политико», что руководство Республиканской партии в Палате представителей стремится сохранить финансирование высших эшелонов федеральных агентств на уровне или ниже уровня, который был одобрен в прошлом финансовом году. Это сигнал о том, что Джонсон попытается обратиться к республиканским фискальным ястребам, а не к демократам, хотя это рискует принятием законодательства, которое неприятно в Сенате, а также бунтом в его составе. Но Коул также сказал, что он хочет, чтобы переговоры о финансировании законопроекта были «двухпартийными», а это означает, что консерваторы могут оставить неудовлетворенными. Лидерство остается под давлением принятия законодательства, которое может пережить порог 60 голосов в Сенате, который потребует участия семи демократов Сената.
«Мы не пытаемся никого заставить замолчать, — сказал он в интервью Punchbowl News. — После закрытия мы пытаемся восстановить доверие внутри комитета».
Одна из фракций, которая может сыграть важную роль в ближайшие недели, — это умеренные и передовые члены Республиканской партии, которые устроили свое собственное вызывающее шоу против Джонсона на прошлой неделе, приняв петицию об увольнении с демократами, чтобы заставить голосовать за продление субсидий в Законе о доступном здравоохранении.
Те же самые члены, которые уже сталкиваются с наибольшими политическими рисками Республиканского собрания, могут попытаться вынудить Джонсона вытеснить консерваторов из обсуждений. Но это может означать конец ораторской деятельности Джонсона, если те же самые консерваторы откажутся присоединиться.
Один из сенаторов Республиканской партии, поддерживающий продление субсидий на Закон о доступном здравоохранении, предсказал движение по этому вопросу в начале января, что, по мнению многих, значительно изменит динамику вокруг соблюдения крайнего срока 30 января для КР или принятия долгосрочных пакетов финансирования.
«Мы видим некоторые большие действия в Палате представителей… Я доволен этим. Я думаю, что это поможет вызвать ответ здесь, в Сенате после первого нового года, и я с нетерпением жду этого», — сказала сенатор Лиза Мурковски журналистам на прошлой неделе.
