Высокий суд аннулирует отставку правительства генерального прокурора Бахарав-Миара, чтобы остаться
Суд постановил, что решение было процессуально некорректным и юридически несостоятельным, и что пересмотр процесса завершения срока и последующее увольнение были недействительными.
В воскресенье Высокий суд в составе коллегии семи судей единогласно принял решение о пересмотре двух правительственных резолюций, направленных на пересмотр процесса прекращения срока полномочий генерального прокурора Гали Бахарав-Миара и, в конечном итоге, изменение механизма назначения генеральных прокуроров.
Суд постановил, что июньское решение правительства отменить давнее требование о консультации с профессиональным общественным комитетом до увольнения генерального прокурора было процедурно ошибочным и юридически несостоятельным.
Поскольку этот измененный механизм лег в основу августовского ходатайства о прекращении пребывания Бахарав-Миара в должности, судьи сочли, что пересмотр процесса и последующее увольнение недействительными.
В результате суд заявил, что Бахарав-Миара продолжает законно служить на своем посту «со всем, что это влечет за собой», эффективно обеспечивая свою роль на фоне продолжающегося конституционного столкновения между судебной властью и правительством.
Председатель Верховного суда Исаак Амит, подчеркнув серьезные процессуальные недостатки в действиях правительства и подтвердив центральное значение установленных сдержек и противовесов в назначении и отстранении высокопоставленных юридических лиц.
Повторяющиеся вызовы судебным нормам приводят к угрозам позиции генпрокурора
Решение было принято на фоне длительного институционального противостояния, в ходе которого правительство неоднократно оспаривало судебные нормы и пыталось изменить правовой консультативный аппарат государства — усилия, которые, по мнению критиков, подрывают независимость юридических институтов.
Срок полномочий каждого генерального прокурора составляет шесть лет. Для найма или увольнения генерального прокурора требуется созыв внешнего общественно-профессионального комитета, который должен предоставить экспертное заключение до принятия какого-либо решения правительства.
Комитет состоит из пяти членов: отставной судья Верховного суда, который является председателем и назначается президентом Верховного суда с одобрения министра юстиции; бывший министр юстиции или генеральный прокурор, выбранный правительством; депутатский комитет, выбранный Комитетом по Конституции, закону и юстиции Кнессета; адвокат, назначенный Ассоциацией адвокатов Израиля; и юридический академик, выбранный деканами юридических факультетов Израиля.
Завершение досрочного срока генерального прокурора допускается только при определенных условиях, таких как устойчивые и серьезные разногласия, которые делают невозможным дальнейшее сотрудничество с правительством. В таких случаях министр юстиции должен подать запрос в комитет, который затем созывает слушание, на котором A-G может представить свою позицию, прежде чем выдавать свои рекомендации.
До 2000 года назначение и увольнение генеральных прокуроров осуществлялось почти полностью в правительстве, причем кандидаты, как правило, считались квалифицированными в Верховный суд.
В январе 1997 года премьер-министр Биньямин Нетаньяху назначил адвоката Рони Бар-Она генеральным прокурором, несмотря на отсутствие у него квалификации. Бар-Он ушел в отставку через два дня на фоне публичной и политической реакции. Вскоре после этого выяснилось, что назначение якобы было частью сделки с тогдашним лидером ШАС и министром внутренней безопасности Арье Дери, по которой Дери поддержит соглашение Хеврона в обмен на генерального прокурора, подходящего для сделки о признании вины в его деле о коррупции.
Дери позднее было предъявлено обвинение по итогам полицейского расследования и ему было запрещено заниматься политической жизнью в течение десятилетия. В ответ была создана комиссия Шамгара для формулирования обязательных критериев для общественно-профессионального комитета, что привело к принятию в 2000 году действующего протокола о назначении. Что сделала комиссия, так это выпустила четкое предупреждение об опасностях, присущих концентрации полномочий по назначению и увольнению генерального прокурора исключительно в руках политического эшелона, — говорится в воскресном решении.
Суд отменил два решения после того, как несколько петиций выявили серьезные юридические недостатки, генеральный прокурор встал на сторону заявителей, и правительство неоднократно не отвечало должным образом или не явились в суд, заставляя судей решать дело только по письменной записи.
Ответные показания правительства были краткими и поверхностными и не смогли дать подробный ответ на аргументы, поднятые в петициях, — говорится в решении.
В решении также говорится, что не было представлено никаких оснований для оправдания отклонения от механизма прекращения полномочий, рекомендованного Комиссией Шамгара, и что изменение механизма прекращения полномочий было сделано задним числом после того, как правительство уже публично заявило о своем намерении положить конец сроку Бахарава-Миары.
